Такую рекомендацию, что любопытно, дал саамскому активисту Андрею Данилову не какой-нибудь мелкий клерк-исполнитель, а целый уполномоченный по правам человека в регионе Михаил Шилов.

В распоряжении «Новой» имеется документ за подписью г-на Шилова и на его официальном бланке, который гласит: «Рекомендуем обращаться в судебные инстанции с целью решения вопроса отнесения вас к коренным малочисленным народам». Правда, омбудсмен как-то упускает из виду, что никакого «вопроса» в определении национальности для Андрея Данилова нет. Она указана в его свидетельстве о рождении, свидетельстве о браке, свидетельствах о рождении его детей. В паспорте, как известно, такой графы просто нет. Однако все это не мешает государству лишать его и весь саамский народ гарантированных этим же государством льгот.

Дело в том, что в соответствии с ФЗ «Об охоте» коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока имеют право заниматься традиционной охотой, не покупая лицензии. Ранее для подтверждения этого права было достаточно отметки в охотничьем билете. В этом году сделать такую отметку при переоформлении билета в минприроды отказались. Без нее же доказать егерю, что ты не браконьер, невозможно.

Андрей обратился за разъяснениями к омбудсмену — и получил этот трагикомический ответ. На сайте облдумы, на страничке, посвященной Шилову, сказано, что бывший замполит с 10-летним чиновничьим стажем награжден 20 государственными и ведомственными наградами. И ничего не сказано о том, что он росчерком пера фактически отменил действие в отдельно взятом регионе 26 статьи Конституции, которая закрепляет право каждого на определение и указание своей национальной принадлежности и запрещает к определению национальности принуждать. К слову, в недавнем прошлом курировавшиеся тогда еще чиновником Шиловым заполярные казаки свою принадлежность к казачеству, дающую значительные преференции, ни в каких судах не доказывали.

А ежели новоиспеченному уполномоченному пока затруднительно толковать положения Основного Закона, то вот же, есть решение Конституционного суда, который установил право каждого «определять национальную принадлежность и указывать ее в любом документе, в котором могут содержаться такие сведения». Но вместо того чтобы указать на это чиновникам минприроды, омбудсмен указывает Данилову на дверь суда.

Справедливости ради стоит сказать, что в суд гонят не только саами и не только в Мурманской области. На Камчатке, например, женщине, установившей в суде факт принадлежности к коренным малочисленным народам, все равно отказали в предоставлении льгот для ребенка-школьника, рекомендовав в отношении ребенка составить отдельное заявление в суд. Правда, прокуратура такое чиновничье решение сочла незаконным.

Три года назад «национальный вопрос» обсуждал Координационный совет Ассоциации коренных малочисленных народов России. Тогда выяснилось, что помимо права на охоту в различных регионах произвол чиновников и правовые лакуны лишают людей права на льготную пенсию, налоговые льготы, замену военной службы альтернативной гражданской… Координационный совет тогда рекомендовал по желанию гражданина вносить отметку о национальности в паспорт — как резус-фактор и группу крови. Для этого надо всего лишь добавить одно слово в пункт 5 Положения о паспорте гражданина РФ. Но за три года соответствующие процедуры так и не согласованы. Проще послать людей в суд.

Правда, чиновники, кажется, еще не поняли, чем им самим грозит это «простое решение». Андрей Данилов говорит, что, по его сведениям, в суде установили национальность только двое из 1600 кольских саами. И если «без бумажки» остальные представители малого народа таковыми де-юре не являются, это ставит под большое сомнение легитимность представительного органа саами при правительстве Мурманской области, в прошлом году созданного тоже при непосредственном участии нынешнего омбудсмена взамен оппозиционного и независимого Саамского парламента.