Сюжеты · Общество

Люди новой фармации

В Ульяновске произведены громкие аресты по уголовному делу о мошенничестве в сфере государственных закупок лекарств

Этот материал вышел в № 74 от 13 июля 2018
Читать номер

Этот материал вышел в
№ 74 от 13 июля 2018

14:32, 11 июля 2018Сергей Гогин

9885

14:32, 11 июля 2018Сергей Гогин

9885

Фото: photoxpress

Среди подозреваемых — депутат областного Законодательного собрания Игорь Тихонов (в прошлом — секретарь регионального политсовета «Единой России»), гендиректор государственного АО «Ульяновскфармация» Ольга Кузнецова и ее заместитель Евгений Коган. Всех троих после обыска в их домах и офисах переправили в Москву, где Басманный суд принял решение о мере пресечения: Тихонов и Коган до 27 августа будут находиться под стражей, Тихонов — под домашним арестом. К ним должен присоединиться и региональный министр здравоохранения Рашид Абдуллов, но после обыска ему стало плохо, он попал в реанимацию и пока лечится в сосудистом центре областной больницы.

Игорь Тихонов. Фото: Сергей Титов

Расследованием уголовного дела занимается не региональное следственное управление, а ГСУ СК, что повышает профиль коррупционного скандала до федерального. Обыски и аресты по поручению СК проводили сотрудники УФСБ. Дело возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК РФ — «Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере».

Как говорится в постановлении о возбуждении уголовного дела, Тихонов и Абдуллов, пользуясь своим положением, оказывали давление на главврачей больниц, чтобы те закупали медикаменты не самостоятельно, а по контрактам с «Ульяновскфармацией». По версии следствия, подозреваемые организовывали электронные аукционы по совместным государственным закупкам, затем деньги «под личным контролем Тихонова» выводились со счетов госпредприятия на счета трех фирм, подконтрольных Когану. В деле фигурирует сумма отката в 10,5 млн рублей. Депутат Госдумы Алексей Куринный считает, что за последние три года с учетом объемов закупок на 3,5 млрд рублей областной бюджет мог понести ущерб на сумму до 300 млн рублей из-за того, что аукционы проходили без снижения цены.

Все это — на фоне недофинансирования областной медицины, которой, по данным Куринного, не хватает 2 млрд рублей в год.

Объединенные торги по заявкам многих больниц — это нормальная практика, позволяющая сэкономить, когда нужны дорогостоящие лекарства, оборудование и материалы. Но в Ульяновске таких торгов было много, в них включались тысячи не связанных между собой позиций, что противоречит смыслу совместных торгов, и победителем в большинстве случаев выходила «Ульяновскфармация». Почему — видно из материалов одного арбитражного процесса.

Весной 2017 года региональное управление ФАС аннулировало совместный электронный аукцион по закупке лекарств и медизделий на сумму почти 590 млн рублей из-за массы нарушений. В предмет закупки включались одновременно товары и услуги, а также разнородные товары (например, реактивы и скальпели), что исключало из торгов потенциальных производителей. «Если завод делает шприцы, он же не может поставить халаты, бахилы, иглы», — говорит руководитель УФАС Геннадий Спирчагов.

Условия торгов формировались так, что их могла выиграть только «Ульяновскфармация» — лишь эта фирма могла внести многомиллионный обеспечительный залог из-за укрупнения лота, только у нее есть вместительные склады.

По закону нельзя было объединять торги на изделия, потребность в которых у больниц различна, указывать конкретные товарные знаки без возможности замены на эквивалентные. Часто отсутствовали четкие характеристики объектов закупки, из-за чего нельзя понять, какой товар нужен заказчику, зато цена товара могла колебаться в широчайших пределах. Больницы с подачи минздрава оспорили отмену аукциона, разбирательство тянулось больше года, но Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил правоту антимонопольщиков.

Разные СМИ со ссылкой на «СПАРК-Интерфакс» иллюстрируют монополию «Ульяновскфармации» в сфере медицинских закупок такими цифрами: в 2014 году компания выиграла тендеры на поставку лекарств и медизделий на общую сумму 208 млн рублей, в 2016-м — на 1,6 млрд руб., в 2017-м — на 854 млн руб., а в 2018 году — на 883 млн руб. Издание «Idel.Реалии» указывает, что наиболее урожайным для фирмы был 2015 год — 246 выигранных тендеров на 2,2 млрд рублей. Региональное министерство развития конкуренции и экономики, организатор торгов, в уголовном деле почему-то не фигурирует.

Усложняющие логистику объединенные торги, затягивание и аннулирование их из-за нарушений, укрупнение лотов и закупка по завышенным ценам могли стать причиной нехватки лекарств и расходных материалов в больницах области. В них нет элементарных вещей, вплоть до физраствора и средств для дезинфекции. Пациентов просят покупать лекарства и материалы за свой счет. Но в сюжете программы «Дежурная часть» на канале «Россия 24» в срыве аукционов и отсутствии лекарств обвиняют УФАС и Спирчагова, а «Ульяновскфармация» там выглядит потерпевшей стороной.

За что нас истязают?

Репортаж с пристрастием из регистратуры детской хирургии

После произведенных арестов региональный политсовет «ЕР» приостановил членство Тихонова и Абдуллова в партии. Председатель Заксобрания Анатолий Бакаев попытался извлечь пользу из ситуации: «Развернулась реальная борьба с коррупцией. Мы идем по пути очищения нашей партии».

Губернатор Сергей Морозов публично признал, что случившееся опозорило власть и весь регион и что ему стыдно. «Случившееся за гранью моего понимания», — сказал он.

Нет, знал, не мог не знать, отвечают ему: УФАС присылало материалы и — ноль внимания, Общественная палата сигнализировала, КПФР о том же твердила. А кто притащил из Самары руководство тамошней фирмы «Фармбокс», в прошлом местного монополиста на рынке поставок медикаментов? Морозов. После банкротства «Фармбокса» эти люди оказались во главе «Ульяновскфармации», и теперь они под следствием. Игорь Тихонов — давний соратник Морозова еще со времен его работы мэром Димитровграда. На каждых выборах в областное Заксобрание губернатор возглавляет список «ЕР», говорит, что это его команда, и теперь должен за это отвечать. Бывший зампред регионального парламента Алсу Балакишиева, осужденная в 2016 году за взятку, — из той же команды. Но на сентябрьских выборах в Заксобрание Морозов опять возглавит список «ЕР».

Доктор политических наук Нина Дергунова считает, что губернатор должен нести гражданскую и политическую ответственность за людей, которым он отдал на откуп ту или иную отрасль.

Не удалось отобразить 667

Руководитель регионального исполкома «Единой России» Константин Долгов считает, что политическая ответственность наступает сама по себе — на выборах.

Не удалось отобразить 667

В Ульяновске развернулась нешуточная имитация борьбы с коррупцией: готовится «Неделя справедливости, согласия и созидания», есть проект указа губернатора «О мерах по повышению эффективности противодействия коррупции». При этом многомиллиардный рынок социального питания поделен между ООО «Альтернатива» и «Торговым домом СПП»: первая фирма связана с депутатами Заксобрания, единороссами Ростиславом Эдварсом и Андреем Толмачевым, вторая — с бизнесменом Дмитрием Рябовым, которого называют «кошельком губернатора». Управление ФАС неоднократно аннулировало аукционы, проводимые региональным Фондом модернизации ЖКХ: из-за укрупнения лотов, исключающего конкуренцию, торги выигрывали «свои» фирмы. На днях СК возбудил уголовное дело в отношении руководства муниципального учреждения «Стройзаказчик» — за разглашение коммерческой тайны при проведении аукционов в пользу конкретных юрлиц. Но официальная газета «Ульяновская правда» успокаивает: в пересчете на 100 тысяч населения область далеко не лидер по коррупции, а разоблачение «банды фармацевтов» — это «государственная политика по утверждению в стране законности и правопорядка».

Делаем честную журналистику
вместе с вами

Каждый день мы рассказываем вам о происходящем в России и мире. Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.

В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе - запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Ваша поддержка поможет нам, «Новой газете», и дальше быть таким изданием. Сделайте свой вклад в независимость журналистики в России прямо сейчас.
#коррупция #тендер #монополия #лекарства #госзакупки #фармацевтика #уголовное дело #мошенничество #ульяновск

важно

10 часов назад

Российские фигуристы Синицина и Кацалапов стали чемпионами мира в танцах на льду

Slide 1 of 7

выпуск

№ 32 от 26 марта 2021

Slide 1 of 11
  • № 32 от 26 марта 2021
  • № 31 от 24 марта 2021
    № 31 от 24 марта 2021
  • № 30 от 22 марта 2021
    № 30 от 22 марта 2021
  • № 29 от 19 марта 2021
    № 29 от 19 марта 2021
  • № 28 от 17 марта 2021
    № 28 от 17 марта 2021
  • № 27 от 15 марта 2021
    № 27 от 15 марта 2021
  • № 26 от 12 марта 2021
    № 26 от 12 марта 2021
  • № 25 от 10 марта 2021
    № 25 от 10 марта 2021
  • № 24 от 5 марта 2021
    № 24 от 5 марта 2021
  • № 23 от 3 марта 2021
    № 23 от 3 марта 2021
  • В архив выпусков «Новой газеты»

Топ 6

1.
Расследования

Крым их Как поделили полуостров друзья Владимира Путина и местные чиновники. И чем этот «дележ» обернулся для обычных жителей

497070

2.
Сюжеты

«Заткните это животное!» В Находке структуры, которые были связаны с Ротенбергом, строят завод по производству метанола для Китая. Он нравится всем, кроме местных жителей

187808

3.
Колонка

Масочный режим для фуфловира Главу «Биотек» Шпигеля арестовали потому, что госструктуры не простили частникам конкуренции в ковид-пандемию. А губернатор пошел довеском

183758

4.
Репортажи

Миллиардер. Из Пензы Как выживает один из беднейших регионов России, где губернатор арестован за взятки. Репортаж «Новой»

175625

5.
Сюжеты

«Умирать я буду одинокой» Пройти девяностые и штурмовать Грозный, биться на ринге и прыгать с парашютом. Ничто не сделает мужчину — мужчиной, если внутри него живет женщина

166680

6.
Новости

«Я кричал от боли»: похищенные чеченские юноши подали заявление в СК по факту пыток со стороны силовиков в 2020–2021 годах

87688

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera