Наличие вооруженного конфликта с юридической точки зрения не означает автоматического введения в стране или на определенной территории особого положения. В самой зоне боевых действий руководствуются положениями Женевских конвенций 1949 года и дополнительных протоколов к ним.

Вообще о военном положении в стране люди знают совсем немного. И одно из самых главных его условий — ограничения некоторых прав и свобод граждан. Эти ограничения в России регулируются Федеральным законом о военном положении от 30 января 2002 года.

Режим военного положения.

Как он вводится?

По закону, основанием для введения военного положения на территории всей страны или отдельного региона являются «агрессия или непосредственная угроза агрессии». Таковыми считаются, например, вторжение, бомбардировка, блокада портов или берегов или нападение на войска России вне зависимости от места их дислокации.

Есть и другие основания, которые в законе прописаны обтекаемо, — некие «другие акты применения вооруженной силы против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности» России.

Военное положение вводится указом президента, который сообщает об этом Совету Федерации и Госдуме. В указе перечисляются не только дата ввода военного положения и границы территории, на которую оно распространяется, но обстоятельства, послужившие основанием для такого решения. Совет Федерации должен утвердить указ в течение 48 часов.

Что ограничивает?

На территории, на которой вводится военное положение, начинает действовать военная цензура. Государство следит за почтой, телефонными разговорами. Вводится комендантский час: гражданам запрещается в определенное время суток находиться в общественных местах. При необходимости разрешены проверка документов, личный досмотр, досмотр квартир и автомобилей.

В законе прописываются и другие ограничения прав и свобод: приостановка деятельности политических партий и других общественных объединений, «ведущих пропаганду или агитацию», а также запрет на иностранные и международные организации, «осуществляющие деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности» России» (главными врагами в такой ситуации могут выступить любимые государством НКО — «иностранные агенты»). Запрещаются забастовки, пикеты, шествия, митинги, вводятся ограничения на движение транспорта. И граждане теряют право на выбор места пребывания.

Одним словом, в условиях военного положения органы власти получают право практически на все.

Режим контртеррористической операции.

Как вводится?

Режим предусматривается Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года.

Решение принимает руководитель федерального органа исполнительной власти. В случае необходимости введения КТО на большой территории руководитель федерального органа исполнительной власти уведомляет об этом президента, председателя правительства, Совета Федерации, генпрокурора и других должностных лиц.

Что ограничивает?

На территории ввода режима КТО осуществляется усиленная охрана общественного порядка, вводится контроль телефонных переговоров. Возможно и ограничение пользования связью. «А также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта». Особые ограничения могут накладываться на оборот лекарственных средств, содержащих психотропные и сильнодействующие вещества, а также на алкоголь.

Органы власти могут досматривать дома, машины и проводить личный досмотр. Ограничивается движение транспорта, а в неотложных случаях органы могут использовать личные автомобили граждан: например, для преследования лиц, подозреваемых в совершении теракта.

Режим чрезвычайного положения.

Как вводится?

Если не рассматривать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, по закону, режим ЧП вводится при попытке насильственного изменения конституционного строя, захвата власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, захвате местностей, подготовке и деятельности незаконных вооруженных формирований, межнациональных конфликтах.

Режим вводится указом президента. У Совета Федерации есть 72 часа на его утверждение.

Если режим ЧП вводится на территории всей страны, он не может длиться более месяца, в отдельных регионах — не более 60 дней.

Что ограничивает?

Свободу передвижения, движение транспорта. Возможны все виды досмотра, введение комендантского часа или запрет на нахождение в общественных местах без специального пропуска. За нарушение комендантского часа — задержание. Ограничивается свобода печати: вводится предварительная цензура, возможно временное изъятие или арест печатной продукции и радиопередатчиков.

Приостанавливается деятельность политических партий и общественных объединений.

Военные действия на территории другого государства

Если говорить о применении вооруженных сил, то оно санкционируется и необходимостью в самообороне, как, например, это было в грузино-югоосетинском конфликте при нападении на российский миротворческий контингент.

В 2005 году ООН приняла концепцию The responsibility to protect (дословно — «обязанность защищать»), в которой утверждается, что суверенитет является не привилегией, а обязанностью, что налагает на правящий режим ответственность по защите граждан. Россия раскритиковала эту концепцию, как и идею «гуманитарной интервенции» — применения военной силы против иностранного государства для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения.

Таким образом, международные эксперты называют только два положения, санкционирующие военные действия на территории другого государства. Они регулируются статьями Устава ООН — статьей 51 (право на самооборону) и статьей 42 (при санкционировании Совета Безопасности).