Колонка · Политика

Бюджетное рабство

Заметки начинающего главы о проблемах муниципального района с территорией Израиля и населением Северобайкальска

08:37, 28 декабря 2012

3080

08:37, 28 декабря 2012

3080

Страна будет готовиться к олимпиаде и ЧМ по футболу, строить бесполезные мосты и разваливающиеся дороги, финансировать мёртвые проекты, распильные контракты и откатоемкие мегастройки… Регион будет строить бассейны и очередные ледовые дворцы стоимостью в несколько миллиардов… А районы-доноры, в том числе Могочинский, будут как прежде вливать в консолидированный бюджет большие средства, взамен получая огромные невозможности - строить, развиваться, жить…

 **Дмитрий ПЛЮХИН,** 
 **глава муниципального района «Могочинский район»** 
 
Могочинский район – один из богатейших в Забайкальском крае. Этот факт вызывает у людей несведущих, мягко говоря, удивление: «Как? Эта дыра и есть богатый и самодостаточный район?» Да! Район богатый и мог быть самодостаточным, если бы не грабительская бюджетная политика федерального центра по отношению к регионам и, как следствие, аналогичные межбюджетные отношения регионов с муниципалитетами.
Это – быстро ускоряющаяся медленная смерть. Ни о каком развитии не может быть и речи. Только выживание. И, если район в очередном году сумел выжить, краевые власти еще сильнее сжимают тиски бюджетного ига, постепенно, год от года снижая нормативы отчислений и урезая дотации. «Вы выжили в этом году? Отлично! Вот вам еще меньше! Выживете, никуда не денетесь».
Регионалы играют в «плохих-хороших» министров. Сначала району даются цифры, которые приводят местных финансистов в ужас – снижен норматив дополнительных отчислений НДФЛ, а дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности хоть и увеличены, но весьма далеки от показателя реальной инфляции. Затем власть внезапно становится доброй и неожиданно подкидывает с барского плеча энную сумму. Представители муниципалитета выходят от министров вполне довольными, но, добравшись до калькулятора и сняв розовые очки, внезапно осознают, что щедрость регионального барина – пшик, ибо «подаренная» сумма не компенсирует того, что уже  урезано первоначально.
Местного самоуправления, о котором так много говорится в 131-ФЗ, нет! Есть управление местным самоуправлением. О чем может идти речь, если у муниципальных образований нет финансовой свободы? Зарабатывая достаточно средств для жизни и развития, наш район ставится региональной властью в рамки зависимого и подотчетного. Забирая львиную долю в консолидированный бюджет, край выделяет району дотации и требует отчета об их использовании. Муниципальные  финансисты регулярно отчитываются на селекторных совещаниях и получают взбучку сверху. Районная власть представляет собой скорее  подчиненное подразделение некой корпорации, нежели орган местного самоуправления региона. Какие отчеты? Какие селекторные? Мы что, на железной дороге или в армии? Отдайте нам наши деньги и не лезьте в наш бюджет. У нас достаточно специалистов, чтобы самостоятельно управлять районом.
Страна будет готовиться к олимпиаде и ЧМ по футболу, строить бесполезные мосты и разваливающиеся дороги, финансировать мёртвые проекты, распильные контракты и откатоемкие мегастройки… Регион будет строить бассейны и очередные ледовые дворцы стоимостью в несколько миллиардов… А районы-доноры, в том числе Могочинский, будут как прежде вливать в консолидированный бюджет большие средства, взамен получая огромные невозможности - строить, развиваться, жить...
В связи с введением в действие в конце 2011 года изменений в Бюджетный кодекс РФ и принятием законов Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае» № 608-ЗЗК от 20.12.2011 г. и «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» финансовое положение Могочинского района вновь резко ухудшилось. Спускаемых сверху доходов хватает только на то, чтобы выплатить заработную плату и кое-как погасить задолженность по коммунальным услугам. На обеспечение же текущих потребностей и на развитие района средств нет.
Например, за 11 месяцев 2012 года на зарплату и коммуналку ушло более 76% от собственных доходов районного бюджета. За вычетом этих расходов, а также дотаций поселениям района, в бюджете остается всего чуть более 20 млн. рублей. Этих средств недостаточно для покрытия всех принятых расходных обязательств. Целевые федеральные и региональные программы из-за дефицита бюджетных средств не выполняются вообще, так как на вступление в программы и на их софинансирование нет денег.
В результате нет денег для выполнения уже принятых судебных решений по созданию муниципальных детских садов в поселении Амазар и городе Могоча. Всего по Могочинскому району не обеспечены детсадами 570 детей. В селе Сбега нет детского сада и уже вросла в землю старая школа. В поселках Амазар и Давенда нет спортзалов. Нет средств на переселение из аварийного и ветхого жилья. В районе нет ни одного детского лагеря. В 2012 году в муниципальную собственность принят детский оздоровительный лагерь «Салют», но на его восстановление, на ремонт дороги к нему и мостов нет средств. Школы и детские сады в районе не отвечают новым требованиям СанПиН, нужны деньги на их капитальный ремонт и реконструкцию – их тоже нет.
Это только часть длинного списка проблем, которые мы могли бы решить на свои заработанные средства, если бы не кабальные бюджетные отношения с регионом. В соответствии Забайкальским краевым бюджетом на 2012 год дополнительные нормативы отчислений Могочинскому району от собираемого здесь налога на доходы физических лиц муниципальному району «Могочинский район» установлены в размере всего 10,6%, а на плановый период 2013 и 2014 годов и того ниже – 9,7%! На 2013 год Министерство финансов Забайкальского края еще больше снизило нормативы отчислений от НДФЛ - до 8,9% (!). Вместе с положенными по бюджетному кодексу 20% в районе остается 28,9% от НДФЛ. По сути, край забирает более двух третьих от собираемого у нас в районе подоходного налога!
Сложившаяся ситуация снижает мотивацию района к эффективному социально-экономическому развитию, и в то же время усиливает иждивенческие настроения у подавляющего большинства других муниципалитетов Забайкальского края. Какой смысл работать и зарабатывать, если потом все отберут и перераспределят остальным? Такое положение дел противоречит конституционной природе местного самоуправления.
Для нормальной жизни и развития Могочинского района необходимо, чтобы в местном бюджете оставалось не менее половины всех собираемых налогов на прибыль и на доходы физических лиц. Это возможно сделать даже в условиях действующего бюджетного законодательства. Пусть отдадут нам наши положенные 20%, добавят к ним хотя бы 30% в качестве дополнительного норматива отчислений от НДФЛ, и пусть забирают свои дотации. В таких условиях мы можем прекрасно обойтись и без них, и, соответственно, без указующего перста тех, кто эти дотации выделяет.
В Могочинском районе живет множество людей с высокими заработками. Они платят большие налоги и имеют право на качественную жизнь, на детские сады, современные школы, стадионы, на полноценный досуг и развитую социальную сферу. На территории района в результате добычи золота и заготовки леса осложняется экологическая обстановка. Люди имеют право на достойную компенсацию нанесенного вреда.
И, в конце концов, мы имеем право на нормальную жизнь, а не прозябание в колонии, которую почему-то называют самоуправляемым муниципальным образованием. Оставьте муниципалитетам наши собственные средства – мы в состоянии обеспечить себя сами!
 

Делаем честную журналистику вместе с вами

Каждый день мы рассказываем вам о происходящем в России и мире. Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.

В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе - запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Ваша поддержка поможет нам, «Новой газете», и дальше быть таким изданием. Сделайте свой вклад в независимость журналистики в России прямо сейчас.

важно

час назад

В Новгороде на съезд муниципальных депутатов пришла полиция. Силовики задержали Юлию Галямину

важно

час назад

Парламентарии предложили расценивать «причастность» к экстремистским организациям как «длящееся преступление»

Slide 1 of 8

выпуск

№ 54 от 21 мая 2021

Slide 1 of 11
  • № 54 от 21 мая 2021

Топ 6

1.
Комментарий

Шойгу призвал тайгу 70 лет назад солдаты пожгли у них скиты и монастыри, сегодня старообрядцы-беспоповцы учат военную элиту государства. Как это устроено

265095

2.
Комментарий

Протест сошел с рельсов Десятки сотрудников московского метро лишились работы после акций в поддержку Навального

189942

3.
Колонка

Потомственные думцы Депутаты проголосовали за законопроект, который закроет ход в политику всем, кто требует смены власти

139565

4.
Портрет явления

Пороки в своем отечестве Портреты пропагандистов: адюльтер с собой, язвы патриотизма и распродажа ненависти. Киселев, Соловьев, Норкин, Бабченко, Прилепин и другие

124915

5.
Сюжеты

Два термоса с кипятком 13 лет без воды, света и канализации в московской квартире прожила пожилая женщина, исправно оплачивая коммунальные услуги

113879

6.
Расследования

Взрыв в искусственном тумане Что случилось с самолетом президента Польши Качиньского, при чем тут березы и овраг. Ни при чем — теория заговора. Исследование Юлии Латыниной

55123

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera