Олег БУКЛЕМИШЕВ,экономист

Если кто-то думает, что история консолидации сетевых активов на балансе «Роснефтегаза», вокруг которой сейчас кипят нешуточные битвы номенклатурных титанов, имеет какое-то отношение к топливно-энергетическому комплексу, то он ошибается.

Если кто-то полагает, что эта донельзя увлекательная история — про управление имуществом, приватизацию и фондовый рынок, то он ошибается ничуть не меньше.

«Тут все дело в смертельной борьбе кланов — либералы против силовиков», — скажет на голубом глазу продвинутый аналитик.

И, как ни странно, тоже окажется не прав.

На самом деле это история про Обман.

Обман первый. Энергетическая реформа.Одним из основных положений реформы электроэнергетики являлось разделение магистральных и распределительных сетей. Это мотивировалось необходимостью сконцентрировать ресурсы, необходимые для развития остающихся под контролем государства магистралей высокого напряжения, создать прозрачную систему учета издержек, обеспечить прекращение перекрестного субсидирования и привлечь инвесторов в распределительное сетевое хозяйство (межрегиональные распределительные сети, как и прочие выделенные из РАО «ЕЭС» активы, должны были быть приватизированы до 2011 года).

Однако проведенное в ходе реформы разделение на сети высокого напряжения (Федеральная сетевая компания, ФСК) и низкого напряжения (холдинг МРСК), строго говоря, ни одну из этих задач не решило. Более того, на уже существовавшие в сетевом хозяйстве проблемы наложились новые: крайне высокие тарифы, раздутые инвестпрограммы, непрозрачные бизнес-процессы, неплатежи и обострение сложностей подключения к сетям новых потребителей.

Прежнее течение реформы электроэнергетики тоже нельзя было назвать гладким — государством постоянно сдвигались утвержденные графики приватизации и перехода на свободное ценообразование, не выполнялись инвестпрограммы. Но первым структурным решением, означавшим пересмотр идеологии реформы, стала передача в мае этого года управления межрегиональным сетевым комплексом Федеральной сетевой компании.

Сказать, что это решение стало полной неожиданностью для профильных ведомств и самих компаний отрасли, значит не сказать ничего. Буквально все заинтересованные лица были просто поставлены перед фактом его принятия. Фондовый рынок отреагировал мгновенно: держатели акций ФСК и МРСК (включая доминирующего акционера — государство) за день потеряли свыше 38 млрд рублей. Что тут удивляться бегству из России капитала?

Естественно, при этом осталось загадкой, что и как еще будет меняться в электроэнергетике в связи с пересмотром схемы ее развития; как накопившиеся в сетевом хозяйстве проблемы будут решаться в рамках объединенной структуры; и, наконец, даже то, как это объединение, собственно, будет организовано.

Обман второй. Приватизация.Впрочем, в отличие от двух первых, третья загадка довольно скоро разрешилась: выяснилось, что объединение состоится на базе ОАО «Роснефтегаз».

История этого ОАО вполне заслуживает отдельного лирического отступления. Используя терминологию В. Путина, это типичная «живопырка». Первоначально в 2004 году ее планировалось использовать для поглощения «Газпромом» «Роснефти». Однако «Роснефть», скушав «Юганскнефтегаз» с помощью другой знаменитой «живопырки» — «Байкалфинансгруп», вывернулась. Подразумевалось, что «Роснефтегаз» после завершения операции выкупа в госсобственность акций «Газпрома» прекратит свое существование, но этого по какой-то странной причине не произошло.

Сегодня целиком принадлежащая государству холдинговая структура по-прежнему является собственником 75,16% «Роснефти» и 10,74% «Газпрома», а плюс к этому — пакетов акций более чем 70 энергетических предприятий. К концу 2011 года на счетах «Роснефтегаза» скопилось около 80 млрд рублей дивидендов, полученных на эти акции.

В 2012—2014 годах «Роснефтегаз» должен был перечислить в федеральный бюджет 89 млрд рублей, теперь же в соответствии с майским указом В. Путина эти средства планируется использовать для приобретений энергоактивов в процессе приватизации. Да-да, приватизации, ведь никого уже не удивляет, что стопроцентная государственная «дочка» будет выкупать у государства за наши (налогоплательщиков) деньги наши же активы.

Сам президент мотивировал эту «загогулину» нежеланием проводить приватизацию «по дешевке» и стремлением обеспечить компаниям привлечение финансирования. На самом деле речь идет о выведении государственных активов из более или менее публичной сферы, регулируемой законодательством о приватизации, в абсолютно неконтролируемое обществом пространство операций окологосударственных «живопырок».

Со всеми вытекающими… на сторону финансовыми потоками.

Обман третий. Битва добра со злом.Российская публика давно стала жертвой дуалистической мистики, объясняющей происходящее неустанной борьбой добра со злом (в нашем случае — «либерального» и «силового» кланов). Возникший вокруг схемы энергоприватизации аппаратный конфликт трактуется аналитиками всех мастей однозначно: идея инфернальной схемы приписывается одной из ведущих силовых фигур, тогда как на борьбу с нею самоотверженно встал столп либерального пантеона.

Однако стоит подробнее вчитаться в документ, который столп направил Верховному Божеству и для верности в СМИ. Продравшись сквозь многочисленные канцеляризмы и синтаксические ошибки, читатель обнаружит, что инфернальная схема плоха, потому что: а) запретительно дорога; б) угрожает энергетической безопасности; в) противоречит отдельным нормативным актам. Предложения в целом сводятся к лишению «Роснефтегаза» части финансовой мощи и устранению его из осуществляемых схем; по-видимому, в качестве компенсации ему предлагается для получения «синергетического эффекта» войти лишь в капитал ОАО «Интер РАО ЕЭС». Суматошные электроэнергетические шарахания и основы квазиприватизации в этом докладе и в других официальных либеральных проявлениях критике не подвергаются. Все идет по плану.

Постскриптум

Рискуя вызвать на себя гнев и аналитиков, и публики, хочу спросить: «Какое же это тогда Добро?»

Читатель может возразить: «Но разве Добро не должно бороться со Злом? Неужели этого мало?»

Должно. Но прежде всего Добро должно бороться с Обманом, который ежеминутно порождает Зло

Иначе оно не Добро.