Минфин удивил специалистов своими планами увеличить со следующего года размер внутренних заимствований — порядка 2 трлн рублей ежегодно, что в 10 раз больше, чем в предыдущие годы.
Чиновники считают, что такая мера необходима для покрытия дефицита бюджета, который образуется в течение ближайших трех лет как следствие падения цен на нефть. Госрасходы, о снижении которых так долго говорили в ведомстве, при этом только растут.
В 2012—2014 годах Минфин планирует покрывать 90% дефицита бюджета внутренними займами. Министр финансов Кудрин уже заявлял, что считает критическим уровень дефицита бюджета России в 2012 году в размере более 3% ВВП, при запланированном уровне 2,7% ВВП.
В 2012 году внутренние займы составят порядка 1,57 трлн рублей, в 2013-м — 1,74 трлн рублей, в 2014-м — 1,65 трлн рублей. Внешние займы — 133 млн рублей, 136 млн рублей и 140 млн рублей.
Если вспомнить историю, то в 1998 году государство финансировало бюджетный дефицит за счет выпуска внутренних долговых обязательств (государственных краткосрочных облигаций и облигаций федерального займа). Как известно, в конце концов это привело к дефолту.
Для осуществления планов Минфина потребуется дополнительный выпуск ОФЗ (облигаций федерального займа). Сейчас рынок ОФЗ неразвит и сильно зависит от внешних факторов, их основными покупателями являются государственные банки и банки с иностранным участием.
Как считает доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский, «скорее всего, Минфину придется задействовать дополнительные средства на внешних рынках, так как денег внутри страны нет». Это будет значительно дороже, а кроме того, их сложнее будет получить, так как иностранные инвесторы настороженно смотрят на работу с государственными облигациями.
— Логично в этой ситуации было бы пересмотреть расходы федерального бюджета и как минимум заморозить их на уровне 2011 года. Но Минфин на это идти не собирается, а значит, всеми возможными способами будет получать деньги. Только расплачиваться придется уже следующим поколениям политиков и предпринимателей, — говорит Кричевский.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева более категорична в своих суждениях и считает это «самой грандиозной аферой из тех, с которыми мы сталкивались».
— Сейчас доходов бюджета больше примерно на триллион триста, чем было запланировано. При этом расходы увеличены где-то на триста миллиардов рублей. И размер дефицита, а главное, заимствования так и остались без изменения. Разница идет на пополнение резервного фонда, это около 700 миллиардов рублей. Значит, при профицитном практически бюджете у нас идут заимствования, — говорит Дмитриева. — То есть вы занимаете деньги под 5—6%, чтобы потом пополнить резервный фонд и вложить их под 1—1,5%. Если бы это сделал у вас руководитель предприятия, его бы за мошенничество привлекли к ответственности.
