В новой структуре правительства проблемы развития агропромышленного комплекса отнесены к сфере ответственности первого вице-премьера. Политическая воля и конъюнктура глобальных продовольственных рынков в сумме могут помочь активному развитию села. Загвоздка лишь в том, где найти деньги на поддержку селян и предприятий АПК.

Первое, что приходит на ум — из государственного бюджета. Единственное «но» — на все проекты одного только бюджета едва ли хватит. Совершенно очевидно, что село нуждается в дополнительных средствах. Где их взять?

В банке. Одна из основных задач правительства в рамках государственной программы развития сельского хозяйства на 2008—2012 годы — наладить эффективную систему кредитования агропромышленного комплекса.

Пока банки не слишком активно кредитуют предприятия агропромышленного комплекса; проблема в том, что многие заемщики, как правило, ничего не могут предоставить в залог. А, как известно, нет гарантий — нет денег.

«Главный барьер на пути развития АПК — плохо организованная система кредитования агропромышленного комплекса, — согласился руководитель комитета по аграрно-продовольственной политике Совета Федерации Сергей Опенышев. — Да, благодаря активному проведению нацпроекта «Развитие АПК» за последние пару лет система кредитования села несколько укрепилась, и теперь займы выдаются не только крупным предприятиям и холдингам, но и более мелким производителям продовольствия».

Сфера кредитования АПК молода и не обжита, рисковать мало кто хочет. Российские банки, которые специализируются конкретно на кредитовании АПК, можно пересчитать по пальцам одной руки. Что радует, наряду с займами для юридических лиц на приобретение участков сельскохозяйственного назначения, скота, техники некоторые из них выдают и кредиты для частных лиц.

«Ввиду отсутствия залоговой базы большинство предприятий АПК не имеют возможности получить кредит, — продолжает Сергей Опенышев. — Ссуды брать не подо что. Ресурсы, которыми обладают предприятия АПК, попросту неликвидны. В беседе с Дмитрием Медведевым мы пришли к выводу, что залоговой базой для получения кредита должна стать сама земля».

Банки поняли, что особых гарантий от предприятий АПК и от селян они получить не смогут. Поэтому многие из них пошли на уступки. Если еще в начале 2007 года обязательным условием выдачи кредита на развитие сельского хозяйства практически во всех банках было наличие залоговой базы, то сейчас все кардинальным образом поменялось. Например, теперь залогом под кредит на покупку новой техники банки соглашаются считать саму приобретаемую технику. Лояльность банкиров положительно сказалась на статистике: за последний год количество выдаваемых кредитов на развитие АПК увеличилось приблизительно в два раза.

Сыграла роль и политика государства. В рамках нацпроекта правительство решило стимулировать потенциальных заемщиков льготами, а банкиров — дополнительными гарантиями. Кредиты на нужды агропромышленного комплекса предприятия АПК и жители деревни получают под заниженные проценты, а банки при этом ничего не теряют. Дело в том, что две трети годовой ставки банку возмещает государство.

«Возмещение процентных ставок — хороший способ стимулировать кредитование АПК, — считает научный руководитель Школы экономики земельных рынков Академии народного хозяйства Иван Стариков. — Государство не имеет возможности давать кредит крестьянину безвозмездно, поэтому лишь возмещает часть процентов. Благодаря банкам на рубль бюджетных средств можно привлекать до 16 рублей внебюджетных. Согласитесь, это ощутимая польза для развития АПК. Думаю, было бы целесообразным пойти дальше по пути кредитования. Необходимо создать сеть мелкого кредитования, так называемую систему кредитной кооперации».

Комментарий

Председатель правления ОАО «Россельхозбанк»Юрий Трушин:

В настоящее время сельское хозяйство в России начинает постепенно выходить из глубокого и системного кризиса. Кредитная поддержка со стороны Россельхозбанка позволила аграрному комплексу страны существенно продвинуться вперед в решении задач, связанных с восстановлением производственного потенциала и увеличением объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В 2006—2007 годах в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Россельхозбанк выдал свыше 317 тыс. кредитов объемом 152 млрд руб. За счет кредитов Россельхозбанка в целом по стране построено вновь и реконструировано помещений для содержания 500 тысяч голов крупного рогатого скота, четырех миллионов свиней, 100 млн голов птицы.

За счет кредитов банка фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств приобрели более 33 тысяч единиц различной сельскохозяйственной техники, свыше 8 тысяч грузовых автомобилей, более 30 тысяч голов племенного молодняка.

Россельхозбанк планирует существенно расширить масштабы кредитной поддержки АПК. Принятое на днях решение государства об увеличении уставного капитала Россельхозбанка на 31,5 млрд рублей позволит существенно нарастить финансовые ресурсы, увеличив за счет этого кредитный портфель более чем в два раза — на 300—400 млрд рублей.