В прошлом году «Новая» объявила войну чиновникам — на их поле их же оружием: с помощью бумагооборота и крючкотворства. До судебных инстанций дошли семь наших исков: к МВД, ФСБ, Росимуществу, Минздравсоцразвития (два), Роспотребнадзору (два).Потому что надоело… Выходит статья — молчание. Звонок в министерство позволяет в очередной раз узнать, что начальник в командировке. Звереешь, пишешь запрос, ждешь — ответа нет, в лучшем случае: «извините, а ваш факс потерялся, не могли бы вы еще раз нам его переслать». Могли бы, конечно, и еще раз переслать, но больше не будем. Обязанность чиновника любого уровня отвечать вовремя на запросы информации и письма граждан заложена в нескольких законах и кодексах.Именно этот порядок мы и решили установить насильственным для бюрократов способом: нет ответа на запрос — идите в суд. Проигрыш ведомства в суде, конечно, не влечет каких-либо материальных потерь для чиновника, но обязывает его все же ответить за свои действия и на наши вопросы.Признаться, до того момента, когда на двери зала судебных заседаний появлялась надпись: «Истец» — «Новая газета», «ответчик» — «министерство такое-то», существо иска — «оспаривание действия/бездействия органа власти», — проходило много времени. Хотя бы потому, что судьи — тоже чиновники, подобной практики они не имели, и наши заявления поначалу приводили судебные канцелярии в состояние легкой паники.В забитых коридорах районных судов нас часто спрашивали адвокаты, ожидавшие своих заседаний: «Делать, что ли, нечего?». Вопрос считаем несерьезным.Во-первых, мы все-таки хотим получить ту информацию, которая нам нужна и которую имеют право знать наши читатели. Во-вторых, «прозванивая» вертикаль, пытаемся научить чиновников исполнять закон (кстати, работает: редкое ведомство, над которым нависла угроза судебного разбирательства, потом решится еще раз не ответить на запрос редакции). В-третьих, создаем судебные прецеденты: судьи начинают вчитываться в не работавшие до того статьи законов и учатся их применять. В итоге — испытано на себе: с бюрократами бороться можно и они обучаемы.Сводки с фронтовИтог: 5 наших заявлений были удовлетворены «добровольно», то есть ведомства сдавались еще до начала судебных баталий, но уже после того, как рассмотрения дел были назначены. Ответы были присланы.ФСБ это сделала с помпой — отправив офицера фельдсвязи. Минздравсоцразвития повело себя, как первоклассник, разбивший окно в учительской, — пыталось списать все на козни «Почты России». С почтой, конечно, беда — наши заказные письма добираются по Москве за 4 — 5 дней, но вряд ли даже в этом бардаке могли потеряться все 4 ответа на 4 запроса (включая повторные). Остается только заметить, что желание исполнить свои обязанности появилось у медицинских чиновников только после отставки министра Зурабова.Лишь одно ведомство стоит насмерть — Роспотребнадзор. И, странное дело, оказывается — именно г-на Онищенко судьи боятся больше Патрушева и Нургалиева. Одно наше заявление решили вообще не принимать, сославшись на какую-то глупость; мы обжаловали отказ в Мосгорсуде; Мосгорсуд отменил отказ судьи принимать заявление, признав ее основания не имеющими оснований, и отправил дело обратно — в Тверской суд. Во второй раз судья приняла заявление, но оставила без движения. Дело пошло в Мосгорсуд по второму кругу.Другое наше заявление по поводу г-на Онищенко также судьей оставлено без движения. Ну не хочет рассматривать и все тут.То ли это особенность Тверского суда, то ли Онищенко действительно обладает какими-то сверхъестественным способностями — «Боржоми» в суды поставляет в порядке исключения или, наоборот, санузлы и буфеты опечатывает? Пока этот феномен чиновничьей и судебной природы нами не разгадан.Классификация ведомствЗа прошлый год нами были отправлены 149 запросов в самые разные структуры — от районных до федеральных. В итоге получены 134 ответа. Разница раскладывается так: 2 — в суде, не прошли положенные законом сроки на ответ — у 13.Конечно, нельзя назвать все ответы исчерпывающими. (Правда, отписок — всего лишь процентов 15.) Но в этом случае, к сожалению, пока что-либо поделать трудно — нами обнаружена гигантская дыра в законе, думается, проделанная специально. Закон обязывает чиновника ответить на ваше обращение в срок, но не обязывает сделать это правдиво и исчерпывающе. Мы заняты разработкой противоядия: в этом году попытаемся оспорить в суде не отказ отвечать на поставленные вопросы, а само содержание ответа, иногда вызывающее злость или гомерический хохот.Первая категория ведомств отвечает практически на все запросы в срок — так разрушается миф об абсолютной невменяемости власти. Уважительный диалог у нас сложился с органами прокуратуры разных уровней, с Министерством юстиции, Уполномоченным по правам человека, Федеральной антимонопольной и Федеральной налоговой службами.С последним ведомством, правда, случился и конфуз, когда мы пытались выяснить: каким образом налоговики насчитали столь гигантские суммы задолженности «ЮКОСу», которые позволили посадить Ходорковского, но не устояли в судах аккурат после того, как активы (и долги) нефтяной компании перекочевали к «Роснефти»? Понятно, что вопрос касался самых тонких струн государственной власти, и бедные чиновники слали нам отказы в предоставлении информации, ссылаясь то на пределы компетенции, то на налоговую тайну. Мы трижды многостраничным образом объясняли законникам законы и, наконец, добились. Конечно, того, что и предполагалось изначально: в переводе с бюрократического — ну, ошиблись чуть-чуть, а суд нас поправил; никого не наказали, потому что не ошибается только тот, кто не работает.Цена этой «ошибки» теперь известна всему миру.Вторая категория ведомств предпочитает не замечать запроса вообще. Лишь после повторного письма, в котором приходится весьма прозрачно намекать на судебные перспективы, высылается ответ. Ответ сопровождается либо оговоркой: зачем грозиться, просто трудный вопрос; либо паническим звонком кого-то из пресс-службы. К этой категории можно отнести структуры МВД, Государственную Думу (прошлого созыва) и всяческие региональные ведомства.Третья категория ведомств — подсудимые. Их мы уже называли, выделив в отдельную субстанцию Онищенко как «чиновника в законе».Что удалось выяснитьДостаточно много. Чтобы убедиться в этом, можно на сайте «Новой» посмотреть специальный раздел, посвященный переписке с чиновниками. Ответы публикуем все — так, надеемся, мы способствуем прозрачности ведения дел в министерствах и ведомствах.Из официальных ответов мы узнали, например, о нескольких десятках возбужденных уголовных дел — многие расследования начаты благодаря вмешательству газеты.Главная военная прокуратура отреагировала на статью «Отомстили за брата», в которой рассказывалось о похищении невоеннообязанного парня военнослужащими воинской части 3025, — в отношении похитителей возбуждено уголовное дело.Статья Вячеслава Измайлова «Пистолет стрелял сам, а на главу администрации напало дерево» и наши запросы побудили прокуратуру Чечни заставить прокуратуру Ачхой-Мартана вновь проверять факты, которые ранее не хотели замечать.Герой публикаций Анны Политковской — капитан Шумаков, по халатности Минообороны оставшийся без пенсии, — смог отстоять часть своих требований, а действия военного коменданта Веденского района Чечни признаны незаконными, о чем сообщил «Новой» начальник управления Сухопутных войск генерал-лейтенант Маричев.Судебные тяжбы с министерствами позволили узнать, что из органов МВД действительно регулярно похищают самые секретные информационные базы данных, в том числе и те, в которых содержатся сведения о президенте и других высших чиновниках, но найти виноватых пока не могут. («Новая» продолжает собственное расследование.)Выяснилось, что бывшие государственными земли в Одинцовском районе Подмосковья действительно достались генералам ФСБ по цене, приближающейся к абсолютному нулю. Как следует из ответов Росимущества и ФСБ, подобное благодеяние — заслуга сверхъестественных сил: ни одна из этих мощных структур к переделу земли, оказывается, не имеет никакого отношения, что-то, может быть, знают в районной администрации, но она поменялась к этому времени раз двадцать пять; а дачи взяли — ну не отказываться же… («Новая» продолжает исследовать эту аномалию — проводим документальные раскопки).Что не узнали. Химическую формулу конфликта с Грузией: какую гадость конкретно и в каких конкретно винах нашел Роспотребнадзор? Название таинственной и страшной болезни, которая несколько лет мучает детей в Шелковском и других районах Чечни? На эти вопросы пока очень не хочет отвечать господин Онищенко.В 2008 году мы продолжим работу в этом направлении. И — во многих иных. Продолжаем разбираться в обстоятельствах, позволивших Управлению делами президента снести на Красной площади памятник архитектуры — Средние ряды, чтобы построить на их месте гостиницу и бутики. Последние вести на этот счет — ОВД «Китай-город», возбудившее было уголовное дело, раздумало доводить его до конца. А также нам все-таки очень хочется выяснить: возбуждено ли хоть одно уголовное дело по фактам фальсификации выборов, о которых сообщала «Новая газета»?