В.В. Путину,Президенту Российской Федерации,Б.В. Грызлову,Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации,Депутатам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации

7 ноября с.г. Государственная Дума приняла в первом чтении закон «Об опеке и попечительстве» и сопроводительный закон «О внесении изменений…», основными разработчиками которых являются депутаты Госдумы, руководители профильных комитетов П.В. Крашенинников и Е.Ф. Лахова. Через несколько дней, в авральном порядке, будет второе чтение.

Эти законопроекты не устраняют пробелы действующего законодательства в сфере защиты детства и семьи, но, напротив, цементируют монополию «Сиротпром», т.е. порядок, при котором региональные чиновники-управленцы являются фактическими владельцами «государственных детей», кровно заинтересованными в сохранении контингента воспитанников интернатов, домов ребенка и приютов, в бесперебойном поступлении на эти «доходные склады» новых и новых тысяч детей-сирот, в накоплении их имен в «сиротском банке». Неслучайно во многих, за редкими исключениями, субъектах РФ департаменты, в ведении которых находятся сиротские учреждения, стремятся одновременно контролировать и семейное устройство их воспитанников, т.е. иметь возможность «дозировать» это устройство так, чтобы не пострадала система. Пример — проект закона «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Московской области», разработанный Министерством образования области.

Законопроекты депутатов П.В. Крашенинникова и Е.Ф. Лаховой «не допускают» использования социального заказа для профессионального обеспечения деятельности по опеке и попечительству, но возлагают эту необходимую работу на «структурные подразделения» тех же органов, т.е. сохраняют и укрепляют «взяткоемкую» ситуацию, когда судьба ребенка решается келейно администратором, а не находящимся на виду консилиумом профессионалов — тех, кто постоянно работает с данным ребенком или данной семьей. Окажется вне закона доказавший свою эффективность региональный опыт реструктуризации сиротских учреждений в «службы по патронату», т.е. в центры профилактики сиротства, семейного устройства сирот и сопровождения принимающих семей. В России более 4,5 тысячи интернатов и приютов, это огромный резерв для организации необходимой профессиональной работы. Запретить его использование — преступление перед страной, узаконенный саботаж исполнения поручения президента России «сократить число детей, живущих в интернатных учреждениях».

Число сирот в современной России превысило послевоенный уровень, и ежегодно выявляется 120 тысяч новых детей-сирот. Причина кризиса: отсутствие в федеральном законодательстве норм «социальный патронат» и «патронатное воспитание», понятия профессионального «учреждения по опеке и попечительству», главная задача которого — реализация единого «плана мероприятий по защите прав ребенка», включая работу и по семейному устройству сирот, и по сохранению для ребенка кровной семьи. Сегодня же действуют пресловутые «семь нянек», причем каждое из вовлеченных ведомств заинтересовано в сохранении числа своих клиентов, а не в решении судьбы отдельного ребенка. Система «питается» детской бедой, а предлагаемый закон «Об опеке и попечительстве» эту дикую ситуацию консервирует. Указанные необходимые нормы вводятся в проекте Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования работы по профилактике социального сиротства и развития семейных форм устройства детей», разработанном Министерством образования и науки России и находящемся на рассмотрении в правительстве РФ (Поручение № П-44-26-972 от 25.09.2007).

Депутат Е.Ф. Лахова «прославилась» своей непримиримой критикой в отношении патронатного воспитания и тех регионов, где эта форма семейного устройства детей успешно применяется. Страшно представить, сколько детей лишились права на семью, остались в сиротских домах из-за этой ее бесчеловечной позиции.

Депутат П.В. Крашенин­ников отвечает в законопроекте «Об опеке и попечительстве» за «жилищный» блок законопроекта. О том, какой он «специалист» в вопросах жилищного законодательства, лучше всего спросить у бездомных дошколят, вышедших на демонстрацию у памятника Карлу Марксу в Москве 11 апреля с.г. Именно по закону П.В. Крашенинникова их выселили на улицу родные отцы. А в октябре с.г. этот депутат выступил еще с тремя катастрофическими законодательными инициативами: запрет на немедленное изъятие ребенка из семьи в случае угрозы его жизни или здоровью; разрешение производить государственную регистрацию браков где угодно, хоть в ночных клубах; и существенное ограничение в правах на законное представительство ребенка одного из родителей при их разводе (в цивилизованных странах закон, напротив, защищает право ребенка на отца и на мать в случае развода).

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы, мы призываем вас не допустить принятия деструктивного закона «Об опеке и попечительстве», разработанного в комитетах, возглавляемых депутатами П.В. Крашениниковым и Е.Ф. Лаховой.

И мы просим сделать все от вас зависящее для скорейшего принятия разработанного в Минобрнауки России жизненно важного для страны закона, находящегося на рассмотрении в правительстве Российской Федерации.

С уважением:Б.Л. Альтшулер, С.И. Пронина (Региональная общественная организация «Право ребенка»),С.А. Колосков (Ассоциация родителей детей-инвалидов МООИ «Общество Даун Синдром»),М.Ф. Терновская (детский дом № 19 г. Москвы, НКО «Наша семья»), эксперты Общественной палаты РФ, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ и Всероссийского союза «Гражданское общество — детям России».

От редакции

Абсолютно понятно, что этот законопроект постигнет через какое-то время судьба законопроекта об игорных заведениях. Тогда единороссы (Мединский—Драганов и компания), как бы выполняя волю президента, протащили полный лоббистских тупостей текст, дававший владельцам казино массу преференций. Президента тогда «развести» не удалось, и лоббисты моментально все исправили, приговаривая «бес попутал».

Это уже явление — партия «плана Путина» интерпретирует под свои частные интересы тезисы из посланий Федеральному собранию. Сначала про игорные заведения. Теперь — борьба с беспризорностью.

А чтобы действовать в тишине, про необходимость парламентского расследования (что тоже было в послании президента) — просто забыли.Можно сказать, что «план Путина» — это то, что в данный момент выгодно единороссам.