Три тысячи директоров школ в России в эти дни озабочены тем, как потратить миллион, который они выиграли в рамках национального проекта «Образование» и получили или вот-вот получат из средств федерального бюджета.

Мы решили проконтролировать, как этот нацпроект реализуется на местах. Дошли ли деньги до адресата, не покушаются ли на них чиновники, что проще: выиграть конкурс или освоить миллион, обойдя все бюрократические рогатки? Для этого наши собкоры в разных городах России связались со школами-победителями.

На что могут быть потрачены деньги, оговорено в документах конкурса: это приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизация материально-технической базы, переподготовка учителей. На что нельзя — тоже указано: например, поправить в школе туалеты на эти деньги не получится. Что школам требуется, они писали, еще подавая на конкурс свои программы развития. Сейчас наступил технический этап.

И здесь, как оказалось, новая форма материальной поддержки школ наталкивается на старые способы расходования средств федерального бюджета, которые предусмотрены для бюджетных учреждений (ФЗ № 94-Ф3): школа сама может приобретать только оборудование на сумму до 200 тыс. руб. по безналу и до 60 тыс. — за наличный расчет. Сведения о более дорогих покупках школа должна подать в муниципалитет, там служба муниципального заказчика будет организовывать конкурсы. И дальше — все зависит от чиновника. Хороший чиновник, как, например, в Томске, — все получится, и, действительно, с плеч директора будет только снята лишняя забота. Но может случиться и так, как в Воронеже.

Правда, у школ есть право потребовать для себя полномочий на самостоятельные закупки, тем более что допускались к конкурсу только школы, которые являются юридическими лицами и имеют свои счета. Но для того чтобы школа сама закупала дорогостоящее оборудование, в ней должна быть создана специальная комиссия, которая должна получить лицензию. Очень сомнительно, что хоть одной школе это удастся.

Мы вернемся к этой теме, когда срок реализации миллиона будет подходить к концу, — в декабре. Как у школ получится им распорядиться, важно, потому что впереди новые этапы конкурса, будут новые проекты и новые победители.

Людмила РЫБИНА

Дано

Елена НИЗИЕНКО, консультант отдела региональной и этнокультурной политики в образовании:

— Для участия в конкурсе «Школы-новаторы» школа должна была предоставить проект сметы расходов. Таким образом, еще на этапе принятия решения об участии в конкурсе школа просчитала, как наиболее эффективно может быть потрачен выигранный миллион. Сейчас, одержав победу в конкурсе и получив средства государственной поддержки, директора школ-победителей совместно со школьными органами самоуправления уточняют направления расходования и утверждают сметы.

Все, что стоит до 200 тыс. рублей, школа может приобретать самостоятельно (до 60 тыс. руб. — за наличный расчет, до 200 тыс. руб. — за безналичный расчет), заключив соответствующие договоры. Более дорогое оборудование будет приобретаться через конкурсы, организуемые либо службой муниципального заказчика, либо (если школе даны такие полномочия) самой школой. Все закупки должны быть сделаны до 31 декабря. Из субъектов Федерации в Федеральное агентство по образованию отчеты о расходовании средств должны поступить в январе.

В настоящее время готовится постановление правительства РФ о предоставлении средств государственной поддержки школам в будущем году. Будет конкурс, будут новые победители, будет возможность еще у трех тысяч школ получить государственную поддержку для реализации своих программ развития.

Результат

ТОМСК

В Томской области победителями признаны 21 общеобразовательное учреждение — 10 городских и 11 сельских. Каждая из этих школ к первому сентября уже получила по 1 млн рублей.

Директор Томской гимназии № 13 Людмила Яблуновская рассказала, что деньги потратить еще не успели.

Около 70 тысяч потратят на повышение квалификации учителей, около 930 тысяч — на новое оборудование. Запланировано приобретение мини-типографии (порядка 180 тыс. рублей), интерактивного дисплея (порядка 100 тыс. рублей), а также компьютеров, проекторов и т.д.

— Один миллион рублей — это мало для школы, в которой учатся более тысячи учеников. Сейчас, например, есть интересные предложения по компьютерному классу из ноутбуков. Один такой класс стоит около 440 тыс. рублей. Сами понимаете, два класса — и денег нет. Времени, чтобы потратить деньги, у нас — до 31 декабря, так что мы не торопимся, пытаемся найти более выгодные предложения.

Анастасия ДУГИНОВА

РОСТОВ-НА-ДОНУ

89 школ Ростовской области получили по миллиону.

В самом Ростове лучшими из лучших признаны 19 школ, среди которых старейшая в городе гимназия № 36 (в этом году ей исполняется сто лет). Выигранный миллион, как и другие победители, там еще не видали, надеются получить деньги в конце сентября.

— Школа наша — с углубленным изучением английского языка, — говорит директор гимназии № 36 Михаил Бидрат, — и мы закупаем систему спутникового телевидения, чтобы принимать учебные программы и англоязычные телеканалы, — дети должны постоянно слушать английскую речь. Большие возможности появятся у наших учителей и учеников и по использованию интернета в учебном процессе. А в штатном расписании гимназии уже появились специалисты нового для нашего образования профиля: системный администратор.

Анна ЛЕБЕДЕВА, наш соб. корр.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

58 петербургских школ стали победителями конкурса «Школы-новаторы» в рамках национального проекта «Образование».

Среди победителей — 20 гимназий, 8 лицеев, 20 общеобразовательных школ и 10 школ с углубленным изучением отдельных предметов.

Согласно положению о конкурсе, участвовать в нем позволялось лишь школам, уже обеспеченным оборудованием «для информационно-коммуникативных технологий обучения», которые к тому же должны быть «методическими центрами для других общеобразовательных учреждений».

Вроде бы это разумно: сильные, востребованные, хорошо зарекомендовавшие себя школы нужно поддерживать в первую очередь. Да и современное оборудование лучше давать тем, кто уже умеет им пользоваться. Однако в итоге конкурс, по сути, увеличил разрыв в техническом оснащении между учебными заведениями.

Негосударственные образовательные учреждения к участию в конкурсе вообще не допустили. С одной стороны, это вроде бы справедливо, поскольку их техническая оснащенность, как правило, и так выше, чем у государственных школ. С другой — несправедливо, поскольку родители тех учеников, которые посещают НОУ, и так экономят бюджетные деньги, ведь налоги они платят наравне со всеми, а на образование их детей государство не тратит ни копейки…

Виктория РАБОТНОВА

САМАРА

Большинство из шестидесяти школ-счастливчиков Самарской области еще только готовятся к получению вожделенного миллиона. Деньги уже поступили на расчетный счет министерства образования области, и теперь, как заверили чиновники, все зависит только от работы банков: как быстро они переведут средства на расчетные счета учреждений. Пока же самарская школа № 44, известная в области своими международными проектами (немецким языком учащиеся этого заведения владеют на высоком уровне), готовится к покупке мультимедийного центра, дорогого лингафонного оборудования, которое невозможно приобрести на стандартные бюджетные средства. За счет того же миллиона планируют улучшить спортивную базу и разжиться оборудованием для уроков физики, химии и биологии, теми же микроскопами.

Школе № 6 нужны новые музыкальные инструменты и компьютеры с программным обеспечением. А еще на эти деньги руководство школы планирует поддержать творческих учителей — выделить им гранты, оплатить поездки на конференции.

Дарья МАРЧЕНКО, наш соб. корр.

ОМСК

В начале июля этого года поступило по миллиону рублей на счета 11 городских и 37 сельских школ Омской области.

Как сказали нам в областном правительстве, большинство школ грант уже «распечатали», а некоторые потратили полностью. Но среди опрошенных нами ни одной такой не нашлось, потому что все пункты заявки оказались дороже 60 тысяч рублей.

Например, Мария Дюкова, директор школы № 54, подала заявку в министерство еще 16 августа и не ждет, что она исполнится раньше чем месяца через два. Школа планирует купить: лабораторное оборудование кабинета химии — 160 тысяч рублей; оборудование для физических опытов — столько же; 4 компьютера (для начальних классов); оборудование и мебель конференц-зала, в том числе телевизор, DVD-плееры, мультимедийный проектор — всего 400 тысяч рублей; оборудование для издания школьной газеты «Окошко» — компьютер, сканер, принтер — 150 тысяч рублей.

Георгий БОРОДЯНСКИЙ, наш соб. корр.

ВОРОНЕЖ

Воронежские чиновники пытаются «распилить» деньги, выделенные школам в рамках нацпроекта.

В Воронеже скандал с участием школ в нацпроекте начался задолго до его реализации. Заявки подали 29 школ из 126. Областная комиссия назвала победителями 16 школ. При том, что грант по квоте министерства могли получить 21 городская и 26 сельских школ. В числе проигравших неожиданно оказались престижные лицей имени Киселева и МОК № 2. Городские чиновники даже заявили о недоверии экспертизе.

Комиссия в ответ заявила, что их экспертов выдвигали общественные организации, «имеющие авторитет в области», что они прошли инструктаж и изучили методики, поэтому зря их упрекают в некомпетентности или в чем еще.

Кое-как скандал утрясли и определили 47 школ-победителей. И вот теперь — новый скандал.

Еще в августе появились сообщения, что средства для школ уже выделены и школы смогут купить на них все необходимое. Вот как сообщила об этом ВГТРК: «В 47 школах Воронежской области будут учиться по-новому…».

Но к концу первой декады сентября на планерке в обладминистрации вдруг обнаружилось, что школы не могут получить обещанных миллионов. Деньги из Москвы были переведены в Управление Федерального казначейства по Воронежской области, но тамошние чиновники предложили областной администрации оформить искомые 47 миллионов как «помощь из центра». Потом эту помощь перевести на статью «помощь школам», централизованно организовать тендеры, чтобы завучи с директорами не накупили каких-нибудь глупостей, а еще потом передать школам не деньги, а купленные умелыми чиновниками материальные блага.

«У меня нет слов!» — воскликнул на планерке губернатор Владимир Кулаков. И его можно понять: он еще не успел отойти от «умелых закупок» по нацпроекту «Здоровье», когда целая партия долгожданного медицинского оборудования для Воронежской области оказалась некомплектом (иначе говоря — браком).

«Фантастика!» — сказал еще губернатор. И обещал добиться, чтобы школы сами тратили честно заслуженные ими средства.

Надо признать, что сам министр образования Андрей Фурсенко тоже удивился деятельности финансовых чиновников и выразил поддержку воронежскому губернатору, заявив на селекторном совещании, что распоряжаться деньгами должны все-таки школы.

По Бюджетному кодексу школы перешли на казначейскую систему финансирования. То есть деньги должны идти им напрямую, минуя чиновные инстанции. Но чиновники желают сами производить закупки. Для успешной реализации нацпроекта в интересах «закупочных» чиновников служат так называемые централизованные бухгалтерии в каждом районе Воронежа. Каждая из таких бухгалтерий обслуживает несколько школ и позволяет распределять средства в «нужном» направлении.