Российским первым лицам принято уступать дорогу. Сразу всю: от Кремля, дома правительства или прочих присутственных мест до президентской резиденции или гнезда высокопоставленного чиновника. Лица попроще ждут в стороне, на перекрытых улицах, с ненавистью наблюдая, как избранные пролетают мимо на большой скорости с мигалками и джипами сопровождения.

Не сумев обеспечить приемлемый уровень безопасности для страны и ее жителей, эти избранные нами вынуждены передвигаться в кортежах-крепостях — потому что боятся своего электората. Потому что им мешают и страна, и ее граждане. Хотя на самом деле их переживания за собственную жизнь и распорядок дня, по идее, — личные трудности, которые не должны превращаться в проблему для общества в целом.

И если мы терпим неудобства и убытки (опаздываем на самолеты, поезда, деловые встречи и свидания) только потому, что нам внезапно перекрыли улицу полосатым жезлом, то мы вправе требовать от власти возмещения морального и материального ущерба. Точно так же, как от прачечной, посадившей на нашу сорочку дополнительные пятна и вернувшей сданное белье с месячным опозданием.

Логика проста: мы платим государству деньги в виде налогов. Подоходный — чтобы оно себя содержало и ни в чем себе не отказывало; или, например, дорожный — чтобы мы могли передвигаться с удобствами. Фактически это цена за оказанные нам услуги, смысл которых — сделать жизнь народа комфортной. Не выполняешь, мало того, мешаешь — плати.

Стихийное недовольство на этот счет нет-нет да и дает пищу для новостных лент. Машины простых смертных все чаще и чаще вырываются из-за милицейского оцепления и врезаются то в кортежи премьера Фрадкова, то в кавалькады Владимира Путина.

Предлагаем другой, более цивилизованный способ протеста: подавать в суд на первых лиц государства и тех, кто в угоду им перекрывает дороги. Те, кто не раз томился в пробках на подступах к Рублево-Успенскому шоссе или терял время на Новом Арбате, Садовом кольце, Ленинградке, Тверской, нас поймут. Несложные расчеты показали, что вред, который наносит людям подобная государственная традиция, можно выразить в рублях.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

12 марта 2004 года. Крупная авария на Рублевском шоссе. «Ауди» вписался в одну из машин кортежа Михаила Фрадкова.

12 сентября 2003 года. Около трех тысяч москвичей оказались блокированы в 30-километровой пробке на МКАД. Машины стояли на внутренней стороне почти всей южной части кольцевой дороги — от Каширского шоссе до Можайского. Потом выяснилось, что этот коридор Федеральная служба охраны и ГИБДД организовывали для проезда премьер-министра Михаила Касьянова из аэропорта «Внуково» в Москву. За это время на кольцевой сбили пешехода и произошло несколько десятков мелких аварий.

9 октября 2002 года. Четыре человека пострадали из-за того, что водитель «скорой помощи» попытался через две сплошные линии въехать в Поварской переулок. Всего столкнулись пять автомашин. Пострадали два пешехода. Весь этот кошмар случился сразу после прохождения президентского кортежа. При этом водитель машины оперативного сопровождения преградил «скорой» путь, ударив медицинскую «Газель» по касательной.

22 августа 2002 года. Владимир Путин уезжал во Владивосток. По дороге президент ненадолго заехал в Кремль, а затем отправился во «Внуково». Все Можайское шоссе, Рублевка и Ленинский проспект перекрыли в 12 дня. Три плотных ряда машин растянулись на сорок километров. Пробка рассосалась к 15.00. На Ленинском проспекте примерно в это время сбили одного пешехода.

31 мая 2002 года. На Новом Арбате в автомобиль Volkswagen врезался Ford, принадлежащий ГИБДД. Ford расчищал путь для кортежа Владимира Путина. Все движение по улице было перекрыто. Volkswagen неожиданно выскочил из своего ряда, видимо, пытаясь объехать пробку.

8 мая 2001 года. Из-за президентского кортежа у въезда на Комсомольский проспект образовалась пробка в 20 километров. Владимир Путин ехал на юношеский турнир самбистов в Лужниках. Движение перекрыли за 40 минут до появления правительственных машин и не открывали еще полтора часа, пока президент присутствовал на соревновании и поздравлял победителей.

17 июня 2001 года. Президент прилетел в Москву из зарубежной поездки. За час до посадки его самолета сотрудники ФСО перекрыли дорогу, ведущую от правительственного аэропорта «Внуково-2» в столицу, — всех водителей сгоняли на Боровское шоссе. В результате образовалась двадцатикилометровая пробка. Многим от жары стало плохо. По требованию охраны на всякий случай перекрыли и МКАД (где между делом сбили двух пешеходов). Движение восстановили только через полчаса после того, как проехал президентский кортеж.

P.S. Несколько лет назад на Никитской площади пересеклись пути двух первых лиц: министра обороны Павла Грачева и мэра Москвы. Постовые разводили руками. В списках ГАИ Грачев числился под номером четыре, а мэр — под номером пять. И дорогу перекрыли мэру. Его окружение выражало недовольство.

Обвинение. Пункт 1. Вред здоровью

Каждый человек, попавший в правительственный затор, может теоретически требовать компенсацию, поскольку его здоровью наносится непоправимый вред.

СВИДЕТЕЛИ

Конечная остановка маршрутного такси. «Ничто, — говорят шоферы, — не выматывает так, как стояние на одном месте. В пробке внимание рассредоточивается, в конце рабочего дня водитель начинает дремать. Про бронхиты и кашель никто уже и не вспоминает: эти болезни стали профессиональными».

— Когда я стоял в пробке на Боровском шоссе, летом 2001 года, проклял все. Ехал с дачи, в машине жена и двое маленьких внуков. У жены — гипертония. Жара страшная, наша «шестерка» раскалилась, как микроволновка. Пить нечего — ни одного ларька вокруг. Жене стало плохо, и дети потом болели два дня — получили тепловой удар, — Николай Игоревич, менеджер одной из московских фирм.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Ольга ВАСИЛЬЕВА, доктор медицинских наук:

— В дорожных пробках можно получить любое легочное заболевание: аллергию верхних дыхательных путей, хронический бронхит, астму. Токсичные вещества, содержащиеся в выхлопных газах, накапливаются, и в результате в легких повышается концентрация вредных веществ.

Года постоянного стояния в пробках достаточно, чтобы была нарушена функция легких. Как подсчитали иностранные пульмонологи, для того, чтобы у здорового человека развилась аллергия верхних дыхательных путей, достаточно от двух до пяти лет жизни в пробках. Для возникновения хронического бронхита — чуть больше. Если же у вас предрасположенность к астме, то она обязательно начнется.

Кроме того, выхлопные газы оказывают токсический эффект на весь организм: всасываются в кровь, влияют на нервную систему, могут вызывать астению, неврозы.

СПРАВКА

Как нам сообщили специалисты одной из московских клиник, стоимость профилактики и лечения заболеваний, так или иначе вызванных нахождением в пробке, подсчитать можно, но весьма условно.

Бронхиальная астма. Лечение стационарное — минимум 18 дней. В среднем больничная цена койкоместа по Москве 700 рублей. Курс состоит из обследования, специальной терапии с включением антибиотиков. Простая калькуляция показывает, что стоить это будет как минимум двенадцать с половиной тысяч.

Лечение хронического бронхита отличается от лечения астмы только тем, что срок стационара сокращен до недели. Стоимость лекарств — в среднем 2000 рублей.

В случае если вы заработали общую аллергическую реакцию, стоимость лечения точно подсчитать вообще невозможно — слишком много частных моментов.

В автомобильных выхлопах содержится бензпирен — вещество, при длительном накоплении которого в организме резко увеличивается риск заболевания раком легкого. Цена лечения также не поддается подсчету.

Можно выделить как минимум семь негативных последствий воздействия пробок на окружающую среду. Первое — когда идет плотный транспортный поток, в первую очередь происходит выброс продуктов неполного сгорания СО (оксид углерода) и СН (углеводороды).

Второй фактор — высокое локальное загрязнение дороги и придорожной территории, которое выходит за пределы допустимой концентрации. При плотном потоке попадались превышения ПДК в разы: 2 — 2,5 — 5 раз: по формальдегиду, по СО и по оксидам азота.

Третий фактор — повышенный шум. В таком потоке образуется так называемое шумовое загрязнение. Отсюда — стрессы, раздражение, моральные издержки.

Ущерб от негативного воздействия транспорта на окружающую среду за год составляет около 2—3% от ВВП.

В целом экологический ущерб по стране от транспорта составляет около 41 млрд рублей на 2003 год.

Обвинение. Пункт 2. Вред имуществу

Водители знают, что риск попасть в аварию во время пробки возрастает многократно: все пытаются найти хоть малейшую возможность для продвижения вперед, подрезая окружающих. А после того, как выбраться из затора удается, нервы оказываются расшатаны настолько, что адекватно оценивать дорожную обстановку чрезвычайно сложно. Не говоря уж о том, что в пробках перегреваются двигатели, что ведет к их дополнительному износу.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Татьяна ДОТЕНКО, помощник руководителя страховой компании:

— К сожалению, мы не ведем отдельной статистики, но могу вас уверить, что аварий, произошедших в пробках, на порядок больше, чем ДТП, случившихся в обычных условиях. Пробки, организованные правительственными кортежами, — не исключение. Даже наоборот: водители, попавшие в заторы, созданные искусственно, рискуют больше. Обычные пробки образуются постепенно, позволяя водителю адаптироваться к новым условиям движения.

Конечно, повреждения в таких авариях не слишком серьезны. Однако сравнительная «дешевизна» таких ДТП компенсируется их массовостью. Если среднее несерьезное «пробочное» столкновение стоит нам долларов 150, то общие выплаты пострадавшим могут составить не одну сотню тысяч долларов в год.

Практики, позволяющей взыскивать ущерб с лиц, виновных в образовании затора, в нашей стране нет. Дело здесь в следующем: ни в одном протоколе ГАИ причина затора не фиксируется. Очень сложно будет доказать, что поток машин стоял в пробке именно из-за правительственного кортежа, а не из-за двух аварий, которые успели в этой пробке произойти.

Обвинение. Пункт 3.

Материальный ущерб

СВИДЕТЕЛИ

Каждое утро служащий Ярославского вокзала Василий встает на час раньше, чтобы не попасть в пробку. За последний месяц дорогу со стороны Кутузовского проспекта из-за правительственных кортежей перекрывали раз пять. «Вот неделю назад подвозил соседа на вокзал, — рассказывает Василий, — час простояли в пробке. Я отделался легко: получил выговор за опоздание, а вот сосед не успел на поезд, потерял 1300 рублей (как раз столько стоил его билет до Казани)».

Если верить статистике работников вокзала, каждый месяц из-за пробок на поезд опаздывают около сорока человек.

Предприниматель Алексей уже сейчас готов предъявить судебный иск организаторам правительственных кортежей. Из-за них каждый месяц он теряет больше 10 тысяч рублей. В компании Алексея работают двадцать машин. Его подчиненные-водители подсчитали, что ежемесячно из-за пробок одна машина тратит как минимум 50 литров бензина — или 500 рублей. За полгода минимальный ущерб составил 60 тысяч рублей.

Серый «бычок» Андрея Алексеевича возит на рынок, что в районе Филей, фляги с молоком, сметаной и творогом: «Врать не буду, не каждый день, конечно, но стоять частенько приходится. Как-то раз, помню, мне сразу пятисотку из аванса срезали за опоздание».

СПРАВКА

По данным Техасского института транспорта, американская экономика теряет от пробок $ 68 млрд в год. Япония — 12 трлн иен (почти 100 млрд долл.). В России аналогичные расчеты не производились.

Обвинение. Пункт 4. Упущенная выгода

Бизнесмен Алексей работает в строительной компании — строит элитные дачные поселки в Подмосковье. Однажды попал в пробку и опоздал на встречу с клиентом, который хотел купить дачный коттедж. Клиента перехватила другая фирма, риэлтор потерял 3% от стоимости контракта, а Алексей — риэлтора. Свой прямой ущерб оценил в 3000 долларов.

Ущерб водителей маршрутных такси рассчитать легко. Рейс, занимающий 20 минут, с пробкой может составлять до часа. Средняя выручка с одного рейса — 300—400 рублей. В среднем теряется до трех рейсов — или до тысячи рублей ежедневно.

В отличие от шоферов маршруток водители такси подсчитать ущерб точно не могут. Лишние траты на бензин — 200 рублей каждый день. А потерю времени оплачивают пассажиры: ущерб таксиста входит в сумму, которую он запрашивает с клиента.

Обвинение. Пункт 5. Моральный ущерб

Его водители оценивают по-разному: от полутора тысяч рублей в день до 50 тысяч в год. В целом все сходятся на том, что потребовали бы сумму морального ущерба, равную сумме материального.

Таксист Саша рассказал, как однажды вез итальянца, спешившего на самолет в Шереметьево. На МКАД такси наткнулось на правительственный кортеж, движение остановили на 40 минут. Зачем останавливать движение, итальянец так и не понял, но на самолет опоздал.

Рекорд одного из таксистов — 4,5 часа стояния в пробке.

— С момента назначения Фрадкова премьер-министром по Калужскому шоссе стало невозможно передвигаться. Все въезды и выезды перекрыты. Пробки непередаваемые, — считает Игорь, московский «частный извозчик».

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Зампредседателя горкома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства Николай СИЛКИН:

— Хотите увидеть классическую пробку? Я живу в Строгине, здесь на мосту постоянно по утрам пробки. Все забито. Пассажир вправе ожидать автобус, например, через 20 минут, а тот из-за пробок приходит через час. У водителя — очень большая нервная потеря. Если при этом он попадет в ДТП — будет расплачиваться из своего кармана.

Есть такие показатели, как личное время водителя, время маршрута, — и они всегда сбиваются из-за пробок, при этом сам водитель не виноват. Тем не менее, когда транспорт опаздывает, специальная контрольная служба, диспетчера всякий раз проверяют — почему.

СВИДЕТЕЛИ ОТВЕТЧИКА

Сотрудник ГИБДД:

— Есть такое слово — «спецтрасса», оно говорит само за себя, то есть по ней часто проезжают первые лица государства. Это Кутузовский проспект, Ленинградское шоссе (до Шереметьева), Ленинский проспект (до Внукова), Садовое кольцо, набережные, Рублево-Успенское шоссе, отчасти МКАД и Третье транспортное кольцо. На спецтрассах есть специальные отделы ГИБДД, которые обеспечивают проезд чиновников. Раньше для них перекрывали дорогу за два часа, потом условия стали смягчать: за полтора, потом — за час пятнадцать… Сегодня грузовые машины по-прежнему останавливают за час, а легковые — даже меньше чем за тридцать минут. Стараются все сделать впритык: проехало первое лицо — и через несколько минут открывают движение.

К слову, российских государственных деятелей, для которых перекрывают дороги, осталось всего двое — президент и премьер-министр. Есть еще гости — лидеры иностранных государств, для них тоже «зеленая улица». Думаю, что для первых лиц мы все же должны обеспечить свободный проезд, страна у нас воюющая…

— Так по их же вине…

— Понятно, но что же делать.

Справка

Спецбатальон ГИБДД ГУВД Москвы обеспечивает проезд по спецтрассам и сопровождает гостей. Нехватка штатных сотрудников составляет порядка ста человек. При этом недавно увеличили количество руководства (на 26 персон). Кабинеты новых начальников пришлось разместить в спортзале.

Отдел пропаганды ГИБДД Москвы:

— Вправе ли граждане, отстоявшие в пробке, подавать иски в суд за причинение морального и материального ущерба?

— Такого механизма не существует. Водители должны самостоятельно избегать пробок на дорогах и выбирать обходные пути. Граждане не могут подать иски в суд.

На вопрос о том, может ли инспектор ГИБДД как непосредственный свидетель выдать справку для организации, которая подтвердит, что водитель опоздал на работу по причине пробки на дороге, в отделе пропаганды нервно рассмеялись:

— Что мы — в больнице, что ли, справки выдавать?!

Пресс-служба Федеральной службы охраны:

— Это вообще вопрос не нам надо адресовать. ФСО действует в соответствии с законодательством, в котором прописаны наши действия. Не мы вызываем пробки на дорогах, мы лишь выполняем свою работу. Имеют ли право граждане подавать на нас в суд — да хоть на папу римского!

Секретариат аппарата правительства РФ:

— Мы не можем прокомментировать ваш вопрос, поскольку это не наша вотчина. Звоните юристам.

АДВОКАТЫ ИСТЦА

Затребовать возмещения морального ущерба подобного рода, оказывается, действительно еще никто не решался. Исков на данную тематику в гражданских канцеляриях Мосгорсуда не нашли. В адвокатском сообществе мнения на этот счет разделились.

Юрий НИКОЛАЕВ:

— Подавать такие иски пострадавшим от пробок ничто не мешает. Это можно сделать и по отношению к чиновнику, давшему приказ перекрыть дорогу, и к тому «человеку в форме», который этот приказ выполнил. Человек, подающий такой иск, может доказать свое присутствие в пробке, попросив дать свидетельские показания тех, кто ехал вместе с ним (его пассажиров и других потерпевших).

Генри РЕЗНИК:

— Если перекрытие дороги было осуществлено в соответствии с нормативным актом (пример: проезд главы иностранного государства, во время которого дорога может перекрываться на 15 минут), то в этом случае иск подаваться не может, разве что только — о законности самого нормативного акта. Во всех других случаях иски подавать можно. Компенсация материального ущерба в случае победы осуществляется из казны. Доказать факт простоя в пробке можно при помощи свидетельских показаний: шофера, попутчика и других людей, которые могут подтвердить, что конкретный человек мог быть в данное время в данном месте в пробке. Материальный вред высчитывается из, допустим, цифр потерь от несостоявшейся сделки. Хотя, признаться, у подобных дел — туманная перспектива.

Олег ЯРОШИК, президент Центра юридической защиты водителя:

— Я уверен, что в случаях, когда гражданин понес прямой действительный ущерб от нахождения в пробке (вред здоровью, ущерб коммерческой операции) и может подтвердить это документально, возместить его вполне возможно. При этом важно обосновать каждое положение иска. Ответчиком могут быть управление дорожного движения, гаишники и дорожные службы. К московским властям претензии могут быть в том случае, если пробка образовалась в результате неправильного оформления дорожной разметки, отсутствия соответствующих знаков, дорожного ограждения и т.д.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях, перенесении боли физической, заболевании или его усугублении. При составлении иска о возмещении морального ущерба адвокаты руководствуются ст. 151 ГК и двумя постановлениями Пленума Верховного суда: № 3 («О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья») и № 10 («О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Типовое заявление в суд может выглядеть так:

(название суда)

межмуниципальный (районный)

суд г.

Истец:

(Ф.И.О.)

Адрес:

Ответчик:

(Управление ГИБДД Москвы,

Правительство Москвы,

Дорожное ремонтно-строительное управление (ДРСУ))

Адрес:

Цена иска

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

О ВОЗМЕЩЕНИИ МОРАЛЬНОГО УЩЕРБА.

Я, Иванов Иван Иванович, такого-то числа следовал на автомобиле марки (марка, гос. номер) по улице Свободы, по направлению к Центру, в 12 часов 30 минут. В пути моего следования движение было остановлено. В пробке я находился 3 (4,5,10) часа. В результате у меня перегрелся двигатель (Я опоздал на важную встречу, и партнеры засомневались в моей деловой репутации, существовании фирмы как таковой… Моя невеста вышла за другого… У меня открылась аллергия на пыль…).

(Далее необходимо объяснить причину остановки движения обязательно с показаниями свидетелей, документально подтвердить причиненный вам моральный вред – физические или нравственные страдания. Оценить их в рублевом эквиваленте.)

В связи с вышеупомянутыми обстоятельствами, а также руководствуясь ст. 151 ГК, постановлениями Пленума Верховного суда № 3 и № 10, прошу суд взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда столько-то рублей.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1) копия искового заявления; 2) справка из больницы; 3) калькуляция стоимости ремонта; 4) приглашение на деловую встречу, научную конференцию за границу; 5) просроченный билет на самолет на острова Карибского бассейна; 6) квитанция об оплате гос. пошлины; 7) показания свидетелей.

Число, год

Подпись.